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上海浦東打出“改革組合拳” 對標國際優化營商環境

????圖為上海市浦東新區行政服務中心。 李姝徵 攝 中新網上海1月2日電 (李姝徵)為進一步優化營商環境，上海浦東新區2日打出“改革組合拳”，推出“四個集中一次辦成”，讓企業少跑路、百姓少跑腿。

這“四個集中”分別為：推進所有部門審批處室向行政服務中心集中；所有市場準入審批事項向“單窗通辦”集中；所有投資建設審批事項向“單一窗口”集中；重點區域建設項目集中驗收。

據浦東新區區政府辦公室副主任蔣紅軍介紹，本次改革將浦東337項審批全部集中到行政服務中心，以確保企業、群眾在行政服務中心一次就辦成事。“通過這次改革，也是希望各政府部門的註意力放在事中事後監管上，改掉原來重審批輕監管的習慣。”蔣紅軍說。

圖為當日前來辦理手續的企業人員。 供圖 申海 在線下，浦東在上海率先實行區級事權企業市場準入事項“單窗通辦”全覆蓋運行。“單窗通辦”實現瞭“三個通”。一是“一窗通”，設立45個綜合窗口，同一窗口可辦理16個委辦局的104項事項二是“一網通”，實現新區網上政務大廳與實體大廳線上線下的融合，單窗通辦業務系統與各審批部門業務系統的融合，以及政務服務與支付寶、微信等移動終端智能服務的融合。三是“一次通”，操作流程標準化，實現收件、受理、審批、決定、發證全流程的閉環操作，確保一次辦成。

蔣紅軍透露，下一步，浦東將在做強做實“單窗通辦”平臺的基礎上，通過國傢和市級部門的授權或委托，逐步承接國傢和市級部門的事項受理和靜電排油煙機辦理，使企業辦事獲得更好的體驗。

當日在上海市浦東新區行政服務中心辦理企業負責人變更手續的糜海卿對記者表示，往常需要3至5個工作日才能完成的手續，今天當場一次辦結瞭，“所有的材料隻需在一個窗口提交”讓她感到很方便。

“所有投資建設審批事項向‘單一窗口’集中”、“重點區域建設項目集中驗收”，則是此間官方對標國際最高標準所推出的。此項改革針對浦東新區范圍內，除關系國傢安全和生態安全、涉及重大生產力佈局、戰略性資源開發和重大公共利益項目外的企業投資建設項目。改革目標是希望實現帶設計方案出讓土地的重點產業和功能性項目，企業從取得土地(提交《建設項目基本情況登記表》)到獲批施工許可的全流程可在24個自然日內完成；未帶設計方案出讓土地的項目，企業從取得土地(提交《建設項目基本情況登記表》)到獲批施工許可的全流程可在80個自然日內完成。

“世界銀行在今年的營商環境報告中發佈瞭各國辦理施工許可的時間，中國大陸平均要用241.7天，而美國和英國這項指標分別是80.6天和86天。”浦東新區建設和交通委員會主任王曉傑此前接受媒體采訪時曾表示，這個目標體現瞭上海自貿區對標世界最高標準的決心和速度。(完)

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